公共企业是指 政府为了解决市场失灵问题,向社会公众提供必不可少的公共产品和服务而建立和经营的企业。这些企业具有一定程度的盈利目标,但其首要目标是满足社会公共利益。
公共企业的关键特征包括:
公共性:
公共企业的主要目标是服务于公共利益,满足社会公众的基本需求,如供水、供电、交通等基础设施服务。
企业性:
尽管其主要目标是公益性的,但公共企业也具有企业法人的地位,可以从事生产经营活动,并追求盈利。
政府管制:
公共企业通常受到政府的特殊管制措施制约,以确保其经营活动符合公共利益和社会目标。
公共企业的类型和形式多种多样,可以包括国有企业、国有控股企业等。这些企业可能涉及不同的行业和领域,如能源、交通、通信、教育等。
总的来说,公共企业是政府为了弥补市场机制的不足,提供必要的公共产品和服务而设立的经济实体,它们在社会经济中扮演着重要角色。